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        關于對荊州市政協五屆五次會議第208號提案的答復
        發布時間:2021-07-23 16:45

        陳云、劉柳、謝守忠、舒聞銘等4名委員:

        你們提出的《關于進一步加強荊州市留住本土高校人才的建議》的提案已收悉。十分感謝你們對我市人才工作的關心和關注!你們提出的建議十分中肯,對我們的工作是一個有力的促進。對你們的建議,我們高度重視,認真研究,積極推進。現答復如下:

        荊州科教資源豐富,是人才培養的大市,但就業結構性矛盾卻長期存在。市委、市政府、市人社局及相關部門通過選拔專業技術拔尖人才,出臺人才編制綠色通道,制定在荊就業創業十條優惠政策,建設人才公寓,啟動人才超市,簽訂校企合作訂單班,設立人才服務驛站、開設產業學院等多種措施,引進、穩定急需要的應用型技術骨干、經營管理和創新人才,鼓勵支持各類人才建功立業。

        一、近幾年我市高校畢業生的就業情況

        我市中心城區共有各類大中專院校9所,生源絕大多數為外地,在校學生在14萬左右。其中本科院校 1所,長江大學;獨立學院 2所,長江大學工程技術學院、長江大學文理學院;高職高專4所,湖北省中醫藥高等專科學校、荊州職業技術學院、荊州理工職業學院、長江藝術職業技術學院;中職學校2所,荊州技師學院、荊州市機械電子工業學校。

        (一)近兩年本地就業考核指標

        中共荊州市委組織部、市教育局、財政局、人社局下達的2019年、2020年在荊部分高校畢業生本地就業率考核指標為:長江大學18%21.9%;荊州職院20%24%;湖北中醫藥高專24%21.2%;荊州理工職院21.60%16%;荊州教育學院36.8%31%

        (二)近幾年就業情況

        荊州現有的院校畢業生就業以外地為主:

        2018年我市畢業生總人數為22627人,就業人數為20869人,就業率為92.23%,其中在本市就業人數為4131人,占18.25%

        2019年畢業生總人數為23554人,就業人數為21322人,就業率為90.52%,其中在本市就業人數為3963人,占16.82%

        2020年畢業生總人數為24236人,就業人數為19097人,就業率為78.80%,其中在本市就業人數為1836人,占7.58%;受疫情影響,整體就業率比去年下降11.72%,本市就業率下降9.24%

        20216月底,畢業生總人數為25858人,就業人數為16232人,就業率為63%,其中在本市就業人數為2120人,占8.2%

        這種生源、就業兩頭在外的困局亟待打破。

        二、近幾年我市的主要做法

        近幾年以來,為持續提升在荊大中專院校畢業生留荊率留企率 打造荊州人才基地,逐步扭轉人才外流局面,在市委市政府的指導下,市人社局會同相關部門主動謀劃,積極作為,通過校企產教深度融合,力爭將在荊大中專院校留荊率2020年的16.2%提高至2025年的40%,“留企率2020年的9.7%提高至2025年的30%

        (一)政策引領促留荊

        1、實施我選湖北·鳳鳴荊州計劃。

        2017年,中共荊州市委、荊州市人民政府出臺《關于實施我選湖北·鳳鳴荊州計劃的意見》。

        意見明確:五年內實施雛鳳展翅”“金鳳引才”“楚鳳興匠行動。其中雛鳳展翅行動,包括全市建立大學生實習實訓基地500家,力爭大學生在荊州實習實訓超過16萬人,畢業生就業創業超過12萬人;金鳳引才行動,大力引進、集聚并留住一批海內外高層次人才和我市急需緊缺人才,其中,在五年內專項招碩引博500人;楚鳳興匠行動,到2020年,全市建立職業技能公共實訓基地50家,培育、選拔、引進一大批高技能人才,全市技能人才達到40萬人。

        截止目前,全市建立大學生實習實訓基地365家,接收大學生在荊州實習實訓4.4166萬人;畢業生就業創業35320人;市級專項招碩引博82人。

        2、出臺留荊就業創業十條意見。

        2018521,荊州市人民政府《關于鼓勵和支持大中專畢業生在荊就業創業服務企業發展的意見》,圍繞5年內鼓勵和支持5萬名大中專院校畢業生在荊就業創業,出臺十條政策:學徒制企業或個人每人每年4000元到6000元職業培訓補貼;提供落戶便利;每年從中心城區商品房建設項目中按住宅總面積的3%配建至少500套大學生公寓住房;每年從中心城區商品房建設項目中按住宅總面積的1%配建至少150套共有產權住房;允許自建企業員工租賃住房;大中專畢業生最低薪酬標準比全市最低工資標準上浮20%以上。發放就業創業補貼,穩定大中專畢業生就業崗位,建設大學生創新創業載體,加大創業資金支持等。

        3、印發人才服務荊企《5個文件》。

        20215月,為全力服務荊州企業高質量發展,解決企業人才儲備不足、技能人才短缺等問題,在市委人才辦的領導下,經過市人社局、市教育局、市經信局等多部門會商,市委辦公室、市政府辦公室出臺了《印發<關于加強企業人才引進培養服務工作的意見>5個文件的通知》(荊辦發〔20216號)。這5個文件具體是:《關于加強企業人才引進培養服務工作的意見》、《荊州市企業急需緊缺人才認定暫行辦法》、《荊州市校企合作聯合辦班專項計劃實施方案》、《荊州市大中專院校留荊留企就業考核暫行辦法》、《荊州市大中專院校人才服務驛站工作方案》。

        (二)專項工程促返鄉

        2019年,市人社局出臺了《荊州市能人返鄉工程三年行動計劃(2019-2021)的工作方案》。《方案》規定:從2019年到2021年每個年度實現1萬人返鄉創業,3年實現3萬人返鄉創業的工作目標。針對五類群體特點,市人社局從孵化平臺、稅收優惠、土地供給、社保轉移、子女教育、成果轉化等方面給予支持,從政策措施、平臺建設、推介活動、專項行動、考評機制等方面做出了安排部署。

        目前,我們已經完成了微信線上平臺建設,設立了找工作、找員工、找政策、找專家、找場地、找培訓、找資金、找項目、找服務9大功能板塊,已開發完成線上數據平臺,全市共錄入人力資源庫信息104萬人。

        (三)多項舉措促留企

        1、簽訂校企合作訂單班。

        我市開展校企合作訂單班專項計劃,將針對企業需求開設訂單班3年內定向培養一批高素質技能人才。423下午,在荊州職業技術學院學術報告廳,荊州市2021年校企合作訂單班集中簽約儀式舉行。長江大學文理學院、長江大學工程技術學院、荊州職業技術學院等8所院校分別與中心城區25家企業代表簽訂了校企合作訂單班協議,計劃定向辦班47個、培養1375名人才。

        2、建立人才服務驛站

        為破解人才外流問題,補齊企業技能人才短板,依托市人才服務中心,已在我市9所大中專院校建立了人才服務驛站 611日,由市委人才辦、市人力資源和社會保障局為9所大中專院校授了牌。目前,我們已落實了辦公場地,配備了必要的辦公設備人才服務驛站的工作人員已在全市范圍內選定,實行實體化運行。通過設立人才服務驛站,激勵引導一大批在荊大中專院校的畢業生留荊留企就業創業,推動全市留荊率”“留企率穩步提升。

        3、設立企業產業學院。

        為促進產教深度融合,我們大力支持企業與院校簽訂訂單班的基礎上,在院校設立冠名產業學院。目前,我市已有美的公司在荊州理工職業學院設立了美的產業學院,已于618日正式簽約。接下來,我們將逐步在其它企業推行。

        美的在荊州新布局的兩個大型家電產業園,未來對制造人才的需求缺口將達到800人次。公司依托荊州市智能家電與裝備制造產業基礎和荊州理工學院智能制造專業群優勢,共建美的產業學院計劃2021級定向培養班學生達到100人,2022級定向培養班學生達到200人,2023級定向培養學生達到300人以上,力爭五年時間建成千人規模學院

        三、下一步工作的方向

        (一)市委人才辦統籌全市招才引智工作

        全市人才工作全部歸口市委人才辦,其他部門出臺相關人才政策必須納入市委人才辦統籌,以利于落實政策的協同,有效地實現黨管人才

        在統籌全市人才的過程中,重視服務提高荊州教科研水平,重視提高荊州產業的層次,注重引進世界五百強企業,發揮鰱魚效應,激活荊州人力資源。

        在人才政策設定時,重視各類人才,特別是中青年人才在子女接受優質教育、專業技術職務提升等方面的現實需要,統籌引進人才,同時激活本土人才。

        (二)區分一二三層次選拔荊州人才

        按照荊州發展戰略,特別是重點研究機構、高校、優勢產業集群發展的需要,鎖定荊州急需要的人才清單,清單不遺漏院士等高端人才,不排斥能工巧匠等技術技能人才。

        可以在充分考慮荊州實際的基礎上,借鑒外地成熟的做法,設置荊州第一、第二、第三層次人才,建立人才梯隊。???? 改進評價機制,量化績效考核,定期動態調整。

        全部人才的選拔不區分引進還是本土,以標準考核,用實力說話。人才選拔后也可以設立合理的考核期,考核期內提供相應的工作保障條件,幫助人才培育成果。

        (三)重視荊才荊用和本地人才培育

        提供保障條件,完善考核措施,提高本地學生就讀本地大中專院校的比例;引導本地大中專院校將專業群建在荊州產業鏈上,提高學科、專業設置的針對性。建立激勵機制,落實學徒制,深化產教融合,提高應用技術大學、職業技術學院人才培養的適用性。

        將荊才荊用和本地人才培育納入對各級黨政主要負責人考核的指標體系,考核結果與干部的人用直接掛鉤。

        實施對人才的分類培訓。完善荊州企業家和企業高管層輪訓制度,重視培養企業家意識與人力資源市場化思維,徹底改變企業出現人力資源問題不找市場只找市長的做法。

        (四)重視人力資源產業園區的建設

        加快培育荊州人力資源服務產業,健全我市人力資源市場體系,發揮市場化機構專業優勢,整體推進荊州人力資源管理水平的快速提升,激活人力資源存量,穩步擴大人力資源增量。

        扎實推進《荊州市人民政府關于加快發展人力資源服務產業的意見》(荊政發〔20187號)的落地。截止20216月,全市在有效經營范圍內的人力資源機構共114家,從業人員7283人;2021年元至6月,全市人力資源服務機構服務企業數量超4000家次,服務勞動者數量超10萬人次,實現營業收入7.87億元;力爭到2025年,人力資源服務機構總數達到100家以上,從業人員達到5000人以上,其中國內外知名人力資源服務企業20家以上,人力資源服務業年總營業收入達到100億元以上,總體形成門類齊全、業態豐富、管理規范、帶動輻射作用強的現代人力資源服務體系。

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        主管領導:裴? ??????? 聯系電話:8516430

        經辦人姓名:代中華?????? 聯系電話:13545675353

        郵政編碼434000

        抄送:市政協提案委(一式兩份)

        市政府政務督查室(一式兩份)


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