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        關于對市政協五屆五次會議第63、85、105號提案的答復
        發布時間:2021-07-23 16:55

        農工黨荊州市委員會:

        你們在市政協五屆五次會議上提出的《關于發揮新就業形態新動能、推進穩就業保民生的建議》提案收悉,現答復如下:

        非常感謝你們對荊州新就業形態方面工作的關心,你們提的建議非常中肯,為我們如何支持服務新業態、穩定就業工作啟發了思路。對你們的提案我局高度重視,進行了認真研究,明確局分管領導具體負責,就業科具體承辦,辦理前我們加強和相關部門的充分溝通,聽取了你們的意見建議,辦理過程中,我們結合荊州實際,采取系列措施促進新業態發展、支持自主創業和靈活就業,確保了我市就業形勢總體穩定。

        一、推進靈活就業和新就業形態政策落實。《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》(國辦發〔202027號)、《省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持多渠道靈活就業的實施意見》(鄂政辦發〔202065號)出臺后,我局認真落實有關政策,大力支持個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式。一是探索制定鼓勵和支持多渠道靈活就業措施,草擬了《荊州市關于支持多渠道靈活就業和新就業形態的若干措施》,保障新形勢下的靈活就業和新就業形態。二是加大社保補貼力度。對靈活就業的就業困難人員在202011日至20201231日期間享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,申報時間據實受理。三是加大創業擔保貸款力度。2020年,我們擴大創業擔保貸款群體范圍,將下列靈活就業人員和新業態就業人員納入創業擔保貸款范圍,受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業暫時失去收入來源的個體工商戶;貸款購車專門用于出租運營的個人;貸款購車加入網絡約車平臺的專職司機;符合條件的出租車、網約車企業或其子公司。今年我們出臺了《關于簡化荊州市中心城區創業融資擔保貸款手續和拓寬反擔保條件的通知》,進一步優化創業擔保貸款申請流程,反擔保條件拓寬到有較好經濟基礎、有穩定收入來源和信用良好的人員。同時我們正在研究推行創業擔保貸款線上系統,創業擔保貸款系統建成后臺審核時間由線下3-5天時間縮短至線上3分鐘,整個辦理周期由45天縮短至7天左右(含公示期),極大提高了業務辦理效率,降低了創業融資成本,推動荊州市創業擔保貸款產品全面提質上量。目前已經初步制定工作方案,計劃年底上線試運行。四是推進零工市場建設。出臺了《關于加強荊州市零工市場建設的指導意見》(荊人社函〔202124號),指導督促各地年內基本建成零工市場,為零散工、靈活就業等人員創造良好的公共服務平臺,促進其穩定就業、體面就業。

        二、積極落實政策支持中小微企業發展。一是落實失業保險穩崗返還政策。去年,按照70%100%的返還標準,我市發放失業保險穩崗返還資金6935.45萬元,惠及企業2899家,穩定就業崗位15.43萬個,對500人以下的中心企業,免申請手續直接返還。今年穩崗返還政策國務院已經明確繼續實施,具體實施政策我省還沒有出臺,待政策出臺后,我們將第一時間進行落實。二是落實減免緩繳社會保險費政策。去年,全市享受階段性減免金額合計89153.33萬元。其中企業養老保險減免金額66599.71萬元;失業保險減免金額3286.09萬元;工傷保險減免金額2142.74萬元;基本醫療保險減免金額17124.79萬元。今年,繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率,延續實施一年至2022430日。三是落實專項資金定向穩定和擴大就業。中省專款下撥我市工業企業結構調整專項獎補資金4929萬元,用于穩定本地就業崗位,目前我市已落實專項獎補資金4831萬元,惠及企業517家,穩定和擴大就業崗位6.5萬人。四是落實培訓政策穩定崗位。積極組織企業開展以工代訓、業新型學徒制等培訓,幫助企業提升員工技能、穩定崗位,今年上半年,開展以工代訓23979人、企業新型學徒制750人,為企業培養了一批技能人才。

        三、積極支持大學生等群體創業。一是推進一批大學生孵化基地提檔升級。積極加強政策引導,充分發揮市場主體作用,促進大學生創業孵化基地建設,目前全市基地總數達到36家;對條件成熟,大學生創業群體達到一定規模的,積極推薦申報省級大學生創業孵化示范基地,分別于20182019年將福楚光華創業園和長江大學創新創業中心推薦申報為省級大學生創業孵化示范基地,今年已經推薦荊州智谷申報省級大學生創業孵化示范基地。二是扶持一批大學生創業項目。加大創業扶持力度,對在校和畢業5年內大學生在全市各級創業孵化基地創業的,給予不超過3年的水電場租補貼;對返鄉創業的高校畢業生首次創業、正常經營6個月以上,帶動就業3人以上的給予5000元一次性創業補貼;在校及畢業5年內的大學生,在自主創辦企業或從事個體經營6個月以上的,按規定給予2-20萬資金扶持。今年來,一大批大學生圍繞電子商務、數字經濟、共享經濟等新業態開展創業,我們成功扶持大學生創業2598人,成功推薦申報省扶持大學生創業項目33個,爭取扶持資金72萬元。三是培育一批大學生創業典型。通過開展返鄉創業示范項目評審,培育選拔一批大學生創業優秀項目,近兩年,評審認定21個省級返鄉創業項目、9個市級返鄉創業項目,今年繼續評審10個市級返鄉創業項目,并擇優推薦一批項目參加省級返鄉創業項目評比。同時通過開展網絡直播帶貨、創業項目路演等比賽活動,培育發現一批創業典型。加大對典型宣傳,今年在荊州日報開辟創業典型宣傳專欄,目前已經宣傳14期。

        四、積極創新人才培養模式。一是推進校企合作聯合辦班專項計劃。為緩解企業技能人才短缺、人才儲備不足問題,我們擬定了關于開展校企合作聯合辦班專項活動方案,并以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。方案計劃3年開設訂單班”120班以上,今年開設訂單班不少于40個,為在荊企業定向培養一批高素質技能人才。為積極推進方案落實,我們牽頭組織在荊8所大中專院校與企業對接,423日,組織8所院校與中心城區25家企業舉行集中簽約儀式,簽訂訂單班協議47個、擬培養1375名人才,目前各院校已將訂單班作為新生招生計劃。二是支持校企聯合辦學。積極支持美的公司和荊州理工職業學院共建美的產業學院,美的在荊州新布局的兩個大型家電產業園,未來對制造人才的需求缺口將達到800人,為進一步深化高素質應用型人才培養模式改革,借助市委市政府推進開展校企合作聯合辦班的東風,美的公司與荊州理工學院經過多輪協商,依托荊州市智能家電與裝備制造產業基礎和荊州理工學院智能制造專業群優勢,擬共建美的產業學院,力爭五年內建成千人規模學院。學院于618日已經掛牌,2021級定向培養100人左右,目前美的制造星班已招錄20多人。三是建設人才服務驛站促進荊才荊用。在荊9所大中專院校建設人才服務驛站,每個驛站配備5名工作人員,其中專職人員2名,從全市機關事業單位中選派,將驛站打造成為校企合作、荊才荊用、就業創業的人才公共服務平臺,驛站已經于611掛牌運行。為發揮好驛站服務企業和畢業生就業作用,制定了驛站考核管理辦法,特別將留荊就業和留企就業作為重要考核指標。驛站的建立大力促進了畢業生留荊就業創業,截至631日,在荊7所大中專院校畢業生人數為25858人,就業人數為14030人,其中在荊州本地就業2120人,明顯好于往年,2020同期荊州本地就業1836人。四是深入推進職業技能提升行動。制定出臺我市專賬資金使用管理辦法等10余個配套文件,明確政策,優化服務。持續深化就業創業培訓和企業職工培訓大培訓格局,在荊州電視臺等媒體持續開展培訓政策宣傳報道,組織進園區、進企業開展政策解讀,多維度、立體式、全覆蓋宣傳發動,吸引和指導企業和勞動者參加培訓。提升行動以來,全市已共開展補貼性職業技能培訓192387人次,完成三年提升行動目標任務(12萬人次)的160%,其中,今年上半年開展培訓37371人次,完成年度目標任務(47000人次)的80%。五是深入推進人才評價改革。研究制定了《荊州市人力資源和社會保障局關于做好職業技能等級認定工作有關問題的通知》(荊人社發〔202112),進一步明確了職業技能等級評價機構和職業技能等級認定工作的相關事項,充分發揮企業、技工院校和社會評價組織在技能人才培養評價方面的作用,服務荊州人才需求。截至6月底,已確定職業技能等級認定機構資質28家,開展職業技能等級認定7402人次,開展專項能考核評價5759人次。繼續推行企業專業技術人才職稱申報評審綠色通道,對企業申報職稱不受名額限制,今年來,已受理近10家企業專技人才評審申請,目前正在組織實施。進一步暢通技能人才與專業技術人才發展通道,促進人才技能提升、合理流動,進一步激發人才活力。

        五、積極探索新業態就業群體制度保障。對自由職業者、靈活就業、多點執業、非全日制就業和農村轉就業等多元化就業形態的就業群體,國務院、省政府相關文件明確指出:積極探索新業態形勢下勞動者職業傷害保障制度,鼓勵有條件的統籌地區進行試點探索,今年,湖北省已經開始職業傷害保障試點,我市正在積極爭取,盡早開始試點。今年716日,人社部等8部委出臺了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》,我們將認真學習研究,結合荊州實際,在規范新業態就業用工管理、勞動者權益保障等方面積極開展探索。

        下一步,我們將認真學習貫徹中、省有關文件精神,抓好各項政策落實落地,積極爭取市委市政府領導,協調相關部門,進一步支持規范新就業形態發展。一是推進靈活就業和新就業形態社保體系建設。擬定《荊州市關于支持多渠道靈活就業和新就業形態的若干措施》,明確符合靈活就業人員和新就業形態人員標準的范圍,制定幫扶這批人就失業登記、社保參保、創業擔保貸款、職業技能培訓、優化人力資源服務等在內的政策措施,切實保障新形勢下的靈活就業和新就業形態。二是建立校企合作長效機制。繼續推進校企合作聯合辦班,根據企業需求和本地產業特點,引導院校及時調整設置專業,實施特色產教融合的人才培養模式;加大技工教育投入,營造良好的技工教育氛圍,加強技能人才培養;完善人才服務驛站考核辦法,切實發揮人才服務驛站功效。三是確保各項幫扶政策落到實處。積極落實失業保險穩崗返還政策,及時精準發放穩崗補貼;認真實施職業技能提升行動,全方位開展企業職工技能培訓,認真落實各項補貼政策;繼續深入開展企業新型學徒制,擴大企業新型學徒制成果。四是擴大就業政策覆蓋面。加強就業見習基地建設,落實青年就業見習補貼;加強大學生實習實訓補貼政策引導,擴大實習實訓規模,促進大學生到企業實習實訓;大力扶持返鄉創業園區和項目建設,出臺返鄉創業示范政策,各級財政給予一定獎補資金支持。

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        主管領導? ? ?? ??????聯系電話? 0716—8516430

        經辦人姓名? 楊遠尚?? ?????聯系電話? 0716—8514460

        郵政編碼? 434000??

        抄送:市政協提案委(一式兩份)

        市政府政務督查室(一式兩份)


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